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2IPP：中央明确表示，希望大湾区内各城市定位分工清晰，优势互补。就建设国际科技创新中心而言，广州的相关定位是“培育提升科技教育文化中心功能”；深圳的相关定位是“国家创新型城市”，那么广州和深圳如何切实做到定位分工清晰、优势互补？郑永年：首先，中央政府表述是对现实的一种描述。这方面的描述明确出来是好的，是对现实中广深各自既有优势的肯定，于是下一步广深在科技方面的发展就可以按照既有的优势去布局。依经验来说，很多地方政府都容易在中央“给政策”的情况下莽撞行事，搞颠覆式发展，但结果往往不好。纲要确认既有优势并围绕既有优势规划下一步发展，就可以在一定程度上避免这种情况。

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第一章总则（7条）。主要明确立法目的和依据、适用范围和定义、所有权权属、管理要求、管理原则、管理目标、资产保护等原则性问题。第二章管理体制（10条）。主要明确出资人职责权属、履职原则、职责授权、基本内容、管理职责划分、委托管理、委托关系、国有金融机构权责、与其他部门职责关系以及人员管理。第三章职责划分（7条）。主要厘清相关各方职责边界，明确出资人主要职责和义务、受托范围、受托人管理、受托人权责确定、受托人权利和义务。第四章国有金融机构（13条）。主要明确国有金融机构基本权利和义务，提出经营要求、公司治理、董事会、董事会成员、保护股东权利、利益相关者、信息披露、市场公平、决策管理、重大事项、财务报告等方面要求。第五章资本布局（9条）。主要明确国有金融资本布局原则和目标、管理机制、设立权限、主业管理、层级管理、金融机构投资非金融企业、非金融企业投资金融机构、统计监测等事项。第六章基础管理（9条）。主要规范基础管理工作，明确管理内容、清产核资、产权界定、产权登记、资产评估、评估结果应用、转让和交易管理、转让和交易监管等事项。第七章运营管理（12条）。重点从财政部门和受托人角度，通过加强财务管理、资本金管理、绩效考核、薪酬管理、聘用会计师事务所管理、高管人员管理、董事监事管理制度、股东代表权责等，防控风险，促进国有金融机构合规经营。第八章经营预算（7条）。主要明确预算编制原则、职责划分、报告路径、收入管理、支出管理、利润分配等内容。第九章风险防控（11条）。主要厘清管理主体与国有金融机构职责，从机构角度规范穿透管理、声誉风险管理、关联交易管理、境外业务管理、不良资产处置、风险处置、清算处置、处置权限等事项。第十章 监督管理（7条）。主要从人大监督、对出资人监督、对受托人监督、对国有金融机构监督、对中介机构监督、审计监督、社会监督等七方面，明确国有金融资本管理过程中的监督职责。第十一章 法律责任（9条）。主要明确处罚主体，相关各方需要承担的法律责任，以及处罚方式等。第十二章 附则（5条）。明确了《条例》的实施范围和要求、法规效力、生效时间等内容。